優化協商會議機制增強凝聚共識實效

任健峰 欒玉博

黨的二十大報告強調，發揮人民政協作為專門協商機構作用，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。在新時代新征程上，人民政協要不斷優化協商議政會議機制，提高以協商聚共識、以共識促團結的實效，提升深度協商互動議事的效能，為推進社會主義現代化強國建設、實現中華民族偉大復興貢獻智慧和力量。

加強黨的領導，做到聚同化異善協商，確保協商議政的正確方向。習近平總書記指出：“要把堅持黨的領導貫穿到政協全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協工作的各項要求。”人民政協要將堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合起來，在各類協商議政會議中做好思想政治引領工作，及時準確地從協商議政會議的意見建議中深入分析思想動態，不斷加強對分眾化、差異化思想的政治引領，牢牢把握建言資政和凝聚共識的正確方向。要加強協商議政會議的學習工作，以協商議題為抓手深入學習習近平總書記有關重要論述精神，準確把握黨中央國務院有關政策文件，積極與黨政部門領導溝通交流，不斷鑄牢協商議政的政治共識。要堅持“團結—批評—團結”的工作方法，建立健全處理一致性與多樣性關系的會議機制。利用協商議政會議處理好一致性與多樣性關系問題，既要講團結，也要講批評，既要堅持原則和而不同，也要旗幟鮮明批評教育。在深入研究協商意見建議的基礎上，遵循求同、存異、化異分類施策，努力找到滿足各方面利益訴求和解決問題條件兼顧的結合點，精準發力，進行有方向性的啟發引領，努力促進與會各方從內心深處接受黨的正確主張、達成更廣泛的共識，進而轉化為社會各界團結奮斗的實際行動，形成在共同事業、共同利益之上的堅強團結。

堅持問題導向，做到坦誠相見真協商，提升協商議政的實際效能。習近平總書記指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。”協商議政會議要以解決問題為重要目的，組織各方圍繞“痛點”“難點”深入交流研討，提出破解問題、推進工作的“治本之策”，力戒“認認真真”走過場的形式主義。要組織委員深入調查研究，走進群眾了解意愿訴求，掌握大量一手材料，提出解決問題、推動工作的新思路新辦法。要精心組織會議，鼓勵委員增強發言的“含金量”和“靶向性”，對策不求“大而全”，要突出具體、實際、可操作；要做好會前溝通工作，及時與黨政部門溝通交流，推動黨政部門會上直面問題現場回應，圍繞委員意見建議“能不能做”“能不能現在做”“還有什么困難”等給出針對性答復，或作出解釋、或提出反對、或商榷意見，避免會議“各說各話”的現象。要加強成果轉化運用，圍繞達成一致的意見建議，及時了解和反饋辦理情況；圍繞尚有分歧的觀點，要繼續組織調查研究，尋求新思路、新辦法，持續與黨政部門協商溝通，不斷增強協商解決問題的實效。

優化議事流程，做到互動交流深協商，提升協商議政的互動氛圍。習近平總書記指出：“我們堅持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好，就是要通過商量出辦法、出共識、出感情、出團結。”在政協協商會議中，要尤其注重互動交流的過程，推動各方圍繞同一問題、同一數據表達不同視角下的不同看法，通過互動式協商討論達到凝心聚力的效果。要適當控制可以用書面通報形式代替的發言稿，壓縮穿靴戴帽的客套話，鼓勵各方直面問題，直接擺事實、講道理。要優化會議發言環節，適當改變依次發言、全部發言完畢再互動的做法，把協商會議細分為若干小節，每個小節內都安排委員發言、部門回應、互動交流，增強會議互動交流頻率，增加發言交流密度，把協商交流引向深入。要鼓勵各方在坦率交流、誠心議事的基礎上進行觀點交鋒，多用對方易理解的思路、易明白的事例、易接受的語言表達意見建議，共同營造相互交流、彼此傾聽、體諒包容的協商氛圍。

（作者任健峰系中央社會主義學院中華文化教研部講師；欒玉博系北京市政協研究室綜合處干部）

來源 | 《人民政協報》 （2024年06月05日 第05版）